规范登记，高效登记，便民利民，让群众满意

摄影/王玮

  “争创‘全国百佳不动产登记示范窗口’，擦亮‘阳光国土、地利人和’的文化品牌！”胶莱腹地、文化热土，在山东全省推动不动产登记规范化，奋斗责任落实年任务的进程中，山东省高密市不动产登记队伍积极响应，打出了这样的口号。

  2015年，高密市作为国土资源部不动产登记信息管理基础平台联系点，在山东省国土资源厅、潍坊市国土资源局的支持下，不断创新思路，攻坚克难，将业务流程与规范化管理有机结合，逐步实现“四统一”，并于2015年12月28日在潍坊市率先发放第一批不动产权证书。

  “高密的不动产统一登记工作，始终严格按照‘依法依规、有序对接、权界清晰、权责一致、运转高效、覆盖全市’的原则进行。”据高密市国土资源局局长张友勤介绍，截至目前，高密已发放不动产登权证书11236本、登记证明22219份，完成不动产信息查询38700份、查封登记1167份、注销登记6613份，初步实现了流程顺畅、高效便捷、群众满意。

  建章立制，优化流程

  高密市不动产登记中心（以下简称“高密登记中心”）建章立制，优化流程，不动产登记业务日益规范。

  “当前，不动产登记窗口日平均业务受理量在150件以上，为满足群众的办事需求，我们承诺当天业务当天必须受理完毕。”高密登记中心副主任蔡晓丽这样告诉记者。

  既要提高效率、消除积压业务，又要保证准确、依法登记。为此，高密市在梳理优化登记业务流程的基础上，建立了一系列章程制度。

  将流程调整为权籍、受理、审核、登簿、缮证、收费发证。在受理之前进行权属审核，简化了流程，提高了效率，降低了错件率；充分利用不动产登记信息管理平台的权籍管理、业务管理、档案管理、信息服务和监管查询系统，各个环节紧密衔接，电子档案和纸质档案同步生成，做好电子档案异地备份和纸质档案装订入档，确保经得起历史的检验。

  建立了《不动产登记错件追究制度》《不动产登记质量定期抽检制度》《定期业务培训及轮岗互补制度》《工作例会及集体会审制度》等，在完善的制度体系下，工作人员照章办事，压力反而减轻，办件质量也随之提高。

  创新服务，提升质量

  高密登记中心推行四种创新服务，提升便民质量。

  为实现向社会作出的“当天业务，当天受理”的服务承诺，高密登记中心工作人员共同秉承“高定位、强素质、严法纪、讲奉献、求卓越、创品牌”这个工作理念，推出了四种创新服务：一是上门服务，解决老弱病残的办事群众不方便出门办理的难题，因病、残等原因造成不方便出门，但神智、语言表达清晰，且完全具有民事行为能力的，在提交申请并获得登记中心审批后，就能享受上门服务。二是证书快递业务，为方便市民，减少市民来回跑，高密登记中心与邮政快递合作，市民在缴清相关费用的基础上，可实现证书快递。三是网上预约查询服务，实现办事流程、办事资料、办理进度网上查询，市民可登录市国土资源局网站或关注官方微信，了解办事流程，下载相关资料和表格，查询办理进度。四是短信通知服务，登记中心组织软件专家开发短信服务平台，并多次与电信部门沟通，签订短信业务协议，于4月上旬正式推出领证短信服务平台，让业主及时了解办证时限、领证时间，提高办证服务效率。

  创新举措与规范化管理有机结合。针对不动产登记窗口业务繁忙的现状，为了尽快改善排队状况，防止个别人钻空子，更好地服务群众，高密登记中心实行了“身份证实名叫号制”，彻底杜绝了“黄牛倒号”、深夜排队现象。实行首问负责、微笑服务、引导服务、跟踪服务、短信提醒、绿色通道服务等，赢得了办事群众和企业的一致好评。

  蔡晓丽向记者介绍，他们为使服务行为成为习惯、成为惯例，高密市制定了《不动产登记工作人员服务规范》，建立了“一二三四五六”服务体系。“一换位”，换位思考，强化群众观念。“二做起”，从服务对象最关注的事情做起，从人民群众最满意的地方做起。“三变化”，变“权力”为服务，做到服务好、质量优；变被动为主动，思想上体现真诚、工作上体现尽责、行动上体现高效；变公务员为服务员，服务人性化接待亲情化。“四坚持”，坚持依法办理，坚持文明办理，坚持首问负责，坚持优质服务。“五个一”，送一个笑脸、让一个座位、供一杯热水、求一个满意、道一声再见。“六不让”，不让文件在我这里积压、不让工作在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让办事的同志在我这里受冷落、不让不正之风在我这里出现、不让单位形象在我这里受损害。“七种意识”，大局意识、责任意识、廉洁意识、法制意识、服务意识、创新意识、质量意识。

  据介绍，经多番努力，高密登记中心服务窗口获得2016年市政务服务先进集体荣誉称号，15人被评为市政务服务先进个人，赢得办事群众理解和赞扬。

  尊重历史，防控风险

  高密登记中心尊重历史，防控风险，促进不动产登记工作健康发展。

  由以前的房产、土地分别登记到现在的房地一体登记，房地用途不一致、有房权证但土地使用手续不全、房地坐标不完全一致等问题一直困扰着统一登记工作。为了更好地为企业和群众服务，更好地活跃经济，解除制约瓶颈，在遵守国家法律的原则下，高密结合本地实际，出台了《不动产登记工作中有关具体问题的实施意见》，最大限度地为群众排忧解难。针对工作中遇到的实际问题，中心每周三进行集体会审，会审组能解决的当场解决，暂时解决不了的，拿出具体措施上报市政府和局党委研究解决，多措并举解决历史遗留问题。

  解决旧问题，防控新问题。为进一步增强服务意识，防控风险，杜绝腐败，不断提升群众的满意度，结合不动产登记工作实际，高密还制定了《关于开展“严纪律、树形象、提效率、讲奉献”活动的实施方案》，整顿作风，严明纪律，筑牢干部职工思想道德防线。同时，对业务办理流程各个环节进行全面深入排查，制订了《不动产登记业务风险点排查表》和防控措施，建立和完善责任追究制度，在每一次轮岗时，集体学习一次，有效防控不动产登记工作中的廉政风险，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

  据介绍，高密将以“规范登记、高效登记、便民利民、群众满意”为目标，从不动产登记统一规范化、制度化入手，全面提升不动产登记工作规范化、制度化水平。同时深入分析不动产登记服务需求，聚焦核心目标，落实贴心服务、高效服务、智慧服务、精细服务，切实提升不动产登记服务水平，在国土民生方面，给予社会公众更多获得感。

  【来源】《中国不动产》2017年第6期

  【作者】特约记者王玮 通讯员李玉亮

转自 房政在线