“线上登记”在江苏徐州初战告捷，产生了显著的社会成效
供图/叶琼
8月16日，在江苏省徐州市不动产登记中心中和大厦服务大厅，不动产权利人吴先生拿到了属于自己的不动产权证书和不动产登记证明。他兴奋地表示：“没有想到啊，不到半个小时的时间，我就办完了所有手续，还不用排队，只要提前在网上申请就行了，对于像我一样在外地工作的人来说，真是很方便，跑一趟就行了，省时间，还不折腾。”
吴先生体验到的高效便民的登记服务，就是徐州市不动产登记局近期推出的不动产“线上登记”。吴先生正是这一新举措的首批受益者。
便民利民的新举措
据了解，最近一段时间，部分地区房地受产市场升温、房屋交易火爆等因素的影响，不动产登记业务办理量持续骤增，在个别地方出现了办理登记业务时一号难求、群众半夜排队取号等现象。虽然徐州市整体状况没有这样严重，但在徐州市不动产登记交易服务中心每日满负荷运作并推出了不动产登记提前预约服务、增设服务窗口等举措后，仍存在群众排队等候时间久、预约时间偏长、办证时间滞后等问题。
便民利民是行动的最大动力。为改善这种状况，徐州市不动产登记局紧紧围绕贯彻落实国务院“放管服”改革及江苏省委、省政府建设服务型政府的要求，秉持“依法依规的同时更要便民利民”的服务宗旨，提出了采取线上预约审查、当面申请审核的“线上登记”服务模式，以更好地满足群众办证需求、化解登记业务的供需矛盾，分流窗口办证压力。
徐州以一贯的高效率推动这项新举措。6月30日，徐州市“线上登记”系统开发建设完毕，并投入前期试运行阶段。随后，根据试运行期间的各项反馈，徐州市不动产登记局有针对性地进行了系统调试和升级，逐步规范了“线上登记”的操作流程。8月15日，徐州市不动产登记局召开新闻发布会对外宣布，正式开通徐州市主城区“线上登记”平台。
徐州市国土资源局副局长兼不动产登记局局长郝敬良介绍说：“为了缓解和改善预约受理、排队登记的状况，徐州推出了‘线上登记’服务这项便民利民的新举措，群众办证只需跑一趟即可。”
简便亲民的操作方式
徐州推出的“线上登记”坚持以便民利民为出发点，在操作方式上也是相当简便亲民。
据介绍，徐州市民办理“线上登记”申请时，只需要使用手机扫二维码关注“徐州不动产官微”微信公众号，系统受理后将利用“互联网+”技术，实行在后台“不见面”预审核，并以短信的形式将受理审核结果发送至申请人预留的手机号上；申请人按受理短信给出的时间，携带相关要件到服务大厅提交纸质要件，缴纳税费、领取权证，整个过程只需大约20分钟。
徐州的不动产“线上登记”，以“外网申请、内网审核、当面查验、领取证书”为特点，在江苏省尚属首例，真正实现了“不见面审核”和实实在在的“只让群众跑一次”。
据了解，徐州首期可以实现“线上登记”的类型主要包括新建商品房贷款、新建商品房办证两大类业务，具体范围为预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、全款购买商品房登记办证、贷款后商品房登记办证等四种登记类型。在此基础上，徐州的存量房相关登记业务办理也于8月30日纳入了“线上登记”服务的范围。
与此同时，徐州市四个实体不动产登记窗口仍同步提供线下登记服务。
显著的社会成效
据统计，截止到9月15日，徐州不动产登记公众微信号的关注人数已超过3.6万，新建商品房“线上登记”办理近3000宗业务，8月30日开始试运行的存量房“线上登记”服务，也已办理40多宗业务。
“线上登记”初战告捷，也产生了显著的社会成效，进一步塑造了不动产统一登记的良好形象。
其一，便民利民、群众认可。“线上登记”的逐步推广，助推了“智慧城市”的发展，解决了群众办事动辄排队、排长队、反复排队的难题，减少了群众来回奔波之苦，让群众切实体验到“互联网+政务服务”的便利，得到了群众的广泛认可。
其二，操作规范、时间精准。通过详细的操作指南介绍、简洁明了的操作流程，让申请人轻松上手进行操作，并且公布了咨询电话，及时解决群众的问题，确保申请人按时到达后，20分钟内完成全部程序，顺利领证，一次办结。
其三，动态管理、高效服务。
不动产登记部门可以及时根据工作量的峰谷时间，对前台各窗口实行动态管理，每天视工作量不断对窗口进行调整，分流缓解受理前台压力，减少线下办证群众排队等待时间。
附：徐州“线上登记”办理流程
第一步：扫二维码关注“徐州不动产官微”微信公众号,进入公众号后在屏幕下方“在线服务”中选择“线上登记”
第二步：阅读“线上登记”用户须知，后进入网上预受理界面，按提示进行用户注册、登录（申请人按提示提交可以收到受理短信的手机号）
第三步：进入下一界面，按照业务类型提交登记申请，系统根据录入信息自动调取有关信息
第四步：上传申请材料，以便后台工作人员审核；上传成功后，系统提示申请人保持手机畅通以便接收短信或情况特殊时电话沟通
第五步：在第二个工作日，系统自动将该宗业务分配至工作人员名下，当天必须审核完毕。如果提交的要件及申请事项符合相关的法律规定，申请人将通过手机短信获知办理业务的时间、地点以及窗口
第六步：申请人携带相关要件及复印件至办证大厅，提交纸质材料、当面核验后，完成缴费和登簿领证
【来源】《中国不动产》2017年第10期
【作者】徐州市国土资源局 叶琼
