作者单位：溧阳市不动产登记交易中心
《不动产登记暂行条例》（以下简称条例）第15条规定，当事人或者代理人应当到不动产登记机构办公场申请不动产登记。根据规定，首先，当事人应当在权属登记申请表上签字，如何理解是申请人的真实意思的表示，于是，登记机构就提出了应当面签的做法；第二，申请时，因此也有了应到登记机构办公场所面签的规定。
针对以上问题，有违当前便民、利民的服务宗旨。有人提出，为不能前往登记机构办理申请的特殊人群提供上门服务，还有网上申请预约，然后让申请人提交原件材料以及现场确认，而后直接打印颁发不动产权证书等等。以上举措均是政府部门在“3550”放管服改革中的具体成果，值得推广实行。
但随着社会的飞速发展，特别是互联网+信息化时代的到来，如何更好地规范登记行为，更好地方便群众申请登记，保护权利人合法权益。一直是不动产登记人思考的问题。
不动产登记能否可以不见面，就可以进行确权登记发证呢？所谓的不见面，就是申请人不需要到登记机构现场面签，如何做到这一点，笔者认为，作为不动产登记机构只需要考虑以下一些因素。
一、登记的程序
1、对申请签字的理解
《条例》中明确了登记的程序，不动产登记的程序一般包括申请、受理、审核、登簿、缮证、发证等流程环节。
经调查，在不动产登记的纠纷、以及产生的行政诉讼当中，有60%以上的案件是因为程序不当而造成败诉，所以程序适当非常重要。在整个程序过程中，申请人是否申请权属登记，申请表上的签名是否是申请人亲笔签字就尤为关键，为减少登记风险，确保登记的安全，不动产登记的习惯做法，就是申请人到登记机构办公场所当面申请。
但当事人如果在网上申请，只要权属登记的申请表上的签字是申请人本人所签，申请书是申请人真实意思的表示，就应该认定，该申请的流程与程序是合法的。比如，当事人登录不动产登记机构的外网或微信号，找到需要申请的登记类型和登记事项，在网上填写表格，最后在申请人签字的屏幕地方签字。同时也可上传大头照片。
2、办公场所
假如因网上申请而造成了登记错误，利害人可能会对登记的程序提出问题，特别会质疑申请人是否到登记机构办公场所去申请的？但这里需要明确，登记机构的办公场所不仅仅是实体的办公区域，这一点，可以对办公场所作扩大解释，网络场所、互联网也可以作为办公场所，只要申请人登录了登记中心的公众号、网站等，并且在该公众号或网站填写申请表了，均可以理解已经到登记机构办公场所申请了。
二、登记提交材料
根据《物权法》《条例》的规定，申请人在办理申请的登记过程中，应向登记机构提交相应登记资料，为确保申请材料的真实性，申请材料应当提供原件。因特殊情况不能提供原件的，可以提供与原件比对一致的复印件。同时对材料的真实性、完整性负责。有人会提出，申请人在网上是不能提交原件材料的，又不到现场核验材料，如何证明材料的真实性呢？
又根据《条例》规定，不动产登记有关信息应与住房城乡建设、农业、林业等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。同时规定，不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。
笔者认为，若不动产登记部门与相关部门做到互联互通，也能达到不见面、不提交原件也能证明材料是真实的。
下面就以商品房转移登记为例，来说明一下所提交材料如何确认其真实性。
申请人在申请商品房转移登记时，主要提交以下三件相应材料，1、商品房买卖合同；2、不动产销售发票及契税税票；3、身份证明；申请人如果在网上申请，登录后将商品房买卖合同、不动产销售发票及契税税票、身份证信息拍照上传。登记机构在收到申请人提交的材料以后将作如下操作，第一、不动产登记系统与住建商品房开发备案系统实时互联互通，就可以在楼盘表中找到对应该套房屋，核对商品房购房人姓名、身份信息、合同内容等合同备案相关信息，从而确保申请人在网上提交商品房合同的真实性；第二、不动产登记系统与税务系统联网，也可以核对该套房屋的纳税情况，从而确认该套房屋的税票的真正性；第三、不动产登记系统与公安系统联网，可以查验申请人的身份证信息，通过人脸比对初步确认申请人身份。
登记机构在受理时将初审申请人在网上提交的材料，同时注明材料在相应部门系统中的查询结果，另外将申请人的网上签名作为音频证据资料；依托不动产登记的实时数据信息，全方位的信息共享，自动比对+审核功能，有效简化手续，无需申请人提交过多的材料，不动产登记机构收取的网签合同与税票，也不必考虑申请人可能带来的虚假申请材料。受理后就进行不动产系统的流程环节，不动产权证书打印出来后，可邮寄申请人。这样，在登记的全过程也就不需要申请人到场申请了，在家不见面也就能领取自已的不动产权证书了。
在符合法律、法规的前提下，规范不动产登记行为，更好地方便办事群众，通过互联网+新模式，充分利用现有信息化资源，各部门各司其职、共同推进，
这样既提高了工作效率，降低了交易成本，确保了交易的安全，同时也保障物权登记的准确性，切实维护权利人的利益。
