广州市规划和自然资源局关于推行不动产登记容缺受理及告知承诺制的通知

各有关单位：

　　为持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“减证便民”工作，提升不动产登记便利度，根据《广州市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于推进政务服务告知承诺制加快优化营商环境的意见》（穗职转办发〔2020〕1号）、《关于进一步深化不动产登记服务优化营商环境专项行动方案》（穗规划资源字〔2019〕53号）等相关要求，现在不动产登记登记领域推行容缺受理及告知承诺制，并将相关工作通知如下：

　　一、适用范围

　　（一）容缺受理

　　１.企业、集体经济组织申请办理《不动产登记容缺受理事项清单》（附件1）所列不动产登记事项，在缺少非关键性申请材料或非关键性申请材料存在瑕疵的情况下，经申请人书面申请并承诺10个工作日内补齐的，不动产登记机构先行容缺受理并出具容缺受理回执，申请人在承诺期限内补充相关材料。

　　关键性材料是指，首次登记中的不动产权属来源材料；变更登记中的证明变更事项的材料；转移登记中的证明转移事项的材料；注销登记中证明注销事项的材料。

　　2.60分钟办结的不动产登记案件，不适用容缺受理。

　　（二）告知承诺制

　　企业申请办理《不动产登记告知承诺制事项清单》（附件2）所列不动产登记事项时，经申请人书面承诺申请登记的不动产自然状态与现状一致后，不动产登记机构可免予实地查看。

　　二、申请、受理与办理

　　（一）申请

　　申请人在申请办理不动产登记相关业务时，可按照上述适用范围选择适用容缺受理及告知承诺制，并提交相应的《承诺书》（附件3、4）及不动产登记法律法规规定的其他材料。

　　（二）受理

　　登记机构收到适用容缺受理及告知承诺制办理不动产登记业务的申请时，应当检查承诺书内容是否符合规定、申请人签章是否完整及不动产登记法律法规规定应当审查的其他内容。对承诺书不符合规定要求的，可要求申请人补充修改或不予受理；符合规定的，将申请材料和承诺书一并作为登记资料交由后续审核。承诺书一式两份，由登记机构和申请人各保存一份。

　　（三）办理

　　1.适用容缺受理的企业、集体经济组织未在承诺期限内补充相关材料，或补充的材料不符合要求的，不动产登记机构及时作出不予登记决定。

　　2.适用告知承诺制办理的企业书面承诺申请登记的不动产自然状态与现状一致后，不动产登记机构可免予实地查看，依法作出登记决定；并自作出登记决定之日起7个工作日内将信用承诺信息归集报送至广州市公共信用信息管理系统，向社会公开。

　　三、监管措施

　　（一）事中事后监管

　　不动产登记机构在核准适用告知承诺制办理的登记案件后3个月内，应抽取不少于5%比例的案件进行实地查看，核实企业的承诺事项是否与不动产实际情况相一致。

　　在实地查看过程中发现企业作出虚假承诺的，由企业承担虚假承诺造成的法律责任。

　　（二）惩戒措施

　　对申请人违反其作出的承诺，存在无法履行承诺或实际情况与承诺内容不符的，视情况给与以下惩戒措施：

　　1.适用容缺受理办理登记业务，但违反承诺未在承诺期限内补充材料或补充的材料不符合要求的，企业、集体经济组织不得再以容缺受理方式申请办理不动产登记。

　　2.企业违反告知承诺制，发生存在登记错误且符合更正登记条件的，登记机构应立即启动更正登记程序，依法予以更正，企业不得再次适用告知承诺制办理不动产登记业务。

　　3.不动产登记机构按照“谁审批、谁负责”的原则，自认定违反承诺之日起7个工作日内，将企业不履行承诺信息归集报送至广州市公共信用信息管理系统，向社会公开。

　　4.企业违反承诺构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；违法行为给他人造成损害的，企业还应依法承担赔偿责任。

　　四、容错机制

　　对采取容缺受理或者告知承诺制办理的不动产登记案件，除不动产登记机构或者其工作人员以容缺受理、告知承诺制名义谋求私利情况外，有关部门根据“三个区分开来”的原则和容错机制相关规定办理，不对受理或审核要件不完整的情形进行处罚问责。

　　五、其他

　　本通知自印发之日起实施，实施过程中遇到的问题，请径向广州市不动产登记中心反映。